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    大監(jiān)督|違規(guī)超標準、超范圍接待 違紀行為的三種主要表現(xiàn)情形

    公務接待,是指接待相關公務人員來本地、本單位出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準的原則,依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》(以下簡稱《公務接待規(guī)定》)第十條規(guī)定,違規(guī)接待主要包括以下三種情形:

    一是超標準、超范圍接待。接待事項包括住宿、交通保障、餐飲等事項。關于住宿標準,依據(jù)《公務接待規(guī)定》第九條規(guī)定:“接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定,在定點飯店或者機關內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。住宿用房以標準間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品?!背^上述標準安排、安排非接待對象住宿即違規(guī)。關于交通保障標準,依據(jù)《公務接待規(guī)定》第十一條規(guī)定:“國內(nèi)公務接待的出行活動應當安排集中乘車,合理使用車型,嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館?!背^上述標準即違規(guī)。關于工作餐標準,接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,不允許多次宴請。工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。工作餐不得超過當?shù)毓珓战哟ぷ鞑烷_支標準。超過上述的標準和規(guī)格,即構成“超標準”接待。公務接待中,嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。超過上述人數(shù)限制,或者安排與接待任務無關的其他人員參與陪餐,如有的邀請其他單位人員或者被接待人親友、同學陪餐,就屬于“超范圍”。

    二是借公務接待之機大吃大喝。指主觀上為了享樂享受,一般遠遠超過接待的標準或范圍消費高檔食材和酒水。本質上屬于假公濟私行為,并不是一般意義上的超標準、超范圍。建議從主觀認識、消費的檔次、吃喝的次數(shù)、報銷方式等綜合判斷。

    三是其他違反公務接待管理規(guī)定的行為。主要針對隱形變異的違規(guī)接待行為。如增加接待項目,以招商引資為名變相安排公務接待或超標準、超范圍接待等。針對此類問題,《公務接待規(guī)定》第二十三條規(guī)定:“地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應當參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標準,控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。”在辦理此類案件中,注意調(diào)取當?shù)卣猩桃Y接待標準,并通過審核接待方案、與接待對象談話等方式,核實是否存在實際接待行為。


    需要指出的是,違規(guī)超標準、超范圍接待行為如發(fā)生在2012年12月4日即中央八項規(guī)定出臺以后,應當表述為違反中央八項規(guī)定精神,反之則表述為違反廉潔紀律。


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